«Андрей Ермак, известный как «серый кардинал политики Украины», решил занять первое место в Украине. Какова роль и значение этого человека? Юрист Иван Брикульский утверждает, что за возможными изменениями на Украине стоит именно Андрей Ермак».

Андрей Ермак, глава кабинета президента Украины, вступил в активную политику в 2019 году. За короткий период он выгнал из круга близких к Владимиру Зеленскому как старых олигархов, так и партнеров по бизнесу и друзей студии "Квартал-95", полностью изменяя систему власти в стране. Сначала успешный кинопродюсер, теперь он не только формирует информационную повестку дня для президента, но и играет роль неофициального премьер-министра и главного режиссера. В связи с последующими предложениями высокопоставленных чиновников в прессе начали обсуждать растущее влияние Андрея Ермака и его стремление стать ключевым фигурантом в украинской политике. Кто такой Андрей Ермак, чем он прославился за короткий период, и как стал самым близким соратником Владимира Зеленского — об этом в нашем материале.

В конце марта политическое руководство Украины потрясла серия громких отставок.

Президент Владимир Зеленский отстранил от поста министра национальной безопасности и обороны Украины Алексея Данилова, двух своих советников Сергея Шефира и Алену Вербицкую, а также двух заместителей главы кабинета президента.

Накануне, Алексей Данилов вновь стал причиной международного скандала. Во время телевизионного марафона он оскорбил спецпредставителя Китая по делам Евразии Ли Хуэя, искажая его фамилию нецензурными выражениями. За месяц до этого он также привлек внимание обещанием создать на территории России "зоны демилитаризации", которую Вооруженные силы Украины «продвинут до Москвы и Санкт-Петербурга».

Хотя отставка Алексея Данилова предсказывалась заранее, увольнение Сергея Шефира стало неожиданным событием. Шефир, который является директором и основателем студии "Квартал-95" и продюсером сериала "Слуга народа", является потенциальным близким другом и доверенным лицом президента.

“Независимо от всего, что вы слышите и читаете, я в команде президента. Без вариантов. Кроме того, что он президент, он мой друг, а это гораздо важнее должности”, - Сергей Шефир, директор студии «Квартал-95», бывший советник президента Украины.

Подчеркивая необходимость обновления государственных институтов, Владимир Зеленский объявил о серии кадровых изменений в своем последнем видеообращении: "Мы продолжаем перезагрузку государственных институций. На этой неделе произошло несколько замен. Это еще не все решения, которые подготовлены".

Хотя Алексей Данилов фактически не входил в состав администрации президента, его увольнение также интерпретируется как влияние результатов кадровой политики, контролируемой Андреем Ермаком, на принятие решений. Между ними произошел конфликт.

Отставка Сергея Шефира, вероятно, также выгодна Андрею Ермаку, поскольку этот близкий друг президент был ведущим независимым экспертом ситуации в стране для Владимира Зеленского.

Примечательно, что в марте из команды ушел еще один близкий друг президента - бывший исполнительный директор "Квартала-95", заместитель руководителя Офиса Президента Сергей Трофимов.

В течение 2020 года Андрей Ермак наследовал восемь заместителей от своего предшественника на этом посту Андрея Богдана. В настоящее время все они уволены, а на их места назначены преданные Ермаку люди.

Эксперты сходятся во мнении, что перестановки в марте привели к изменению позиции руководителя Офиса Президента, увеличивая власть Андрея Ермака.

Мы видим, что модель управления страной, складывающаяся во время конфликта, окончательно утвердилась. Офис Президента становится главным органом управления, а Андрей Ермак по сути выполняет роль главы правительства.

“Мы наблюдаем окончательное оформление модели управления страной, сложившейся во время войны. Главный орган страны — ОП, а Андрей Ермак в нем исполняет функции главы правительства Владимира Зеленского”, - Руслан Бортник, политолог, директор Украинского института политики.

Хотя Андрей Ермак никогда не участвовал в выборах, он не несет публичной ответственности перед избирателями, и ему не доверяют почти две третьих граждан, но его роль в администрации президента сейчас воспринимается как неформальный премьер-министр и второе лицо в стране.

Близкий друг президента

До 2019 года Андрей Ермак, так же, как и Владимир Зеленский, был далек от политики. По его словам, он вырос в обычной семье. Его мать родом из Санкт-Петербурга, работала техническим специалистом в посольстве СССР в Афганистане. Сам он окончил Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко и получил степень магистра международного права.

В конце 1990-х годов он вместе с однокурсниками создал юридическую фирму, благодаря которой в 2010 году познакомился с Владимиром Зеленским. Его компания предоставляла консультационные услуги телеканалу «Интер», на котором будущий президент работал генеральным продюсером.

Комментируя свое назначение на должность помощника президента, Андрей Ермак рассказал о давних отношениях с Владимиром Зеленским.

«Мы достаточно давно знакомы с президентом, я могу назвать его своим другом. Я считаю, что президент назначает на должности с профессиональной точки зрения. Безусловно, назначает тех, кому он может доверять, потому что это очень важный вопрос и большая ответственность», - сказал Андрей Ермак, руководитель офиса президента Украины.

Андрей Ермак, несмотря на отсутствие прямого опыта в телевизионной сфере, обладал обширными знаниями в этой области. В 1997 году он создал Международную юридическую компанию, которая специализировалась на защите прав интеллектуальной собственности и работала с такими медиагигантами, как Universal, Disney и Pixar.

После знакомства с Владимиром Зеленским Андрей Ермак и его брат Денис основали крупную кинокомпанию «Гарнет Зелент Интернешнл Медиа Групп» и сами спродюсировали несколько фильмов. Отчеты журналистов свидетельствуют о том, что с 2016 по 2020 год его медиа-проекты получили из государственного бюджета более 53 миллионов гривен.

После назначения на должность помощника президента Андрей Ермак стал руководить международным направлением в офисе президента. Его работой стали успешные медиа-инициативы, такие как организация обмена пленными между Россией и Украиной в сентябре 2019 года и встреча президента Зеленского с Владимиром Путиным в формате «нормандской четверки» в Париже в декабре того же года.

В это время возник конфликт между амбициозным кинопродюсером и тогдашним руководителем офиса президента Андреемом Богданом, который в конечном итоге закончился не в пользу Богдана: в феврале 2020 года Андрей Ермак заменил его на посту.

Президент Украины Владимир Зеленский на это отметил: “Есть конфликты. Они мешают работать. Я всегда против таких конфликтов, так как в них нет победителей и не бывает ничьих (...). То есть мы 100 процентов кого-то будем терять. Потому что ты не можешь жить в постоянном конфликте”.

Что интересно, Андрей Богдан представлял в президентской команде «партию олигархов» — бизнесмен Игорь Коломойский, например, называл его своим личным адвокатом. Повышение же Андрея Ермака означало победу «квартальских», партии бизнес-партнеров президента.

Андрей Богдан, из-за своих связей с Игоремом Коломойским и страной Евросоюза под руководством бывшего президента Викторы Януковича, не вписывался в формируемый образ "новой украинской элиты", который активно продвигала президентскую команду через пиар-кампанию.

Нельзя утверждать, что его преемник, Андрей Ермак безупречен репутацией. Когда он уже был советником президента, его имя стало частью сложного международного скандала, связанного с деятельностью Хантера Байдена, сына бывшего президента США Джо Байдена, в украинской нефтегазовой компании Burisma Holdings.

В июле 2019 года Андрей Ермак, не согласовав с украинскими дипломатами, обратился к Руди Джулиани, юристу Дональда Трампа, и предложил начать расследование в США против сына оппонента президента США. Этот шаг является поводом для того, чтобы представители Демократической партии инициировали импичмент Трампа в Конгрессе в сентябре того же года.

Позднее Андрей Ермак объяснил свои действия, утверждая, что они действовали в национальных интересах и что поступил тогда правильно:

“Передо мной как помощником президента Украины стоял ряд задач, одна из которых — добиться встречи президентов двух государств. И было очень важно не занять ни одну из сторон в тогдашней серьезной внутриполитической борьбе в Соединенных Штатах. И именно так я и действовал — очень взвешенно и осторожно”.

Кроме того, его обвинили в связях с Россией. По данным некоторых украинских СМИ, Андрей Ермак имел деловые отношения с предпринимателем Рахамимом Эмануиловым, связанным с Федеральной службой безопасности (ФСБ) России. В ответ на это обвинение Ермак объяснил, что что его контрагент был другом отца, и добавил, что они прекратили вести дела еще в конце 2000-х годов.

Кто же все таки держит власть?

С началом СВО Андрей Ермак получил еще больше полномочий в свои руки.

Имея опыт в области средств массовой информации и обладая широкими международными связями, он стал ключевой фигурой как во внешней, так и во внутренней сфере общественных коммуникаций в стране.

По неофициальным данным, он даже влияет на имидж Украины в Голливуде.

Подобная ситуация наблюдается и на внешнем информационном фронте: считается, что он привлекает к работе в области пропаганды одного из самых популярных спикеров в Украине Алексея Арестовича (внесенного в список террористов и экстремистов Росфинмониторинга).

Андрей Ермак также остается на руководящей позиции в направлении ОП: совместно с бывшим генеральным секретарем НАТО Андерсомом Фогом Расмуссеном он возглавил экспертную группу, создавшую "Киевский документ безопасности", проект международных соглашений Украины с западными странами о гарантиях взаимной военной и политической поддержки.

Кроме того, он остается инициатором большинства громких обменов военнопленными с украинской стороны. Например, в ноябре 2022 года чиновник лично встречал пленных из бригады «Азов» (запрещенная в России террористическая организация) в Турции.

Но при этом сам Андрей Ермак не считает, что его полномочия после начала конфликта серьезно расширились.

“Я, как и раньше, полностью операционно сопровождаю выполнение задач, которые передо мной ставит президент. Я — менеджер президента. Я, как и раньше, отвечаю за то, чтобы каждую задачу разбить на более мелкие, назначить ответственных, проставить дедлайны и контролировать исполнение”, - Андрей Ермак, руководитель офиса президента Украины

На первый взгляд его заявления верны. Как объяснил специалист по конституционному праву Иван Брикульский, по закону офис Президента (ОП) Украины является консультативным органом, практическим обоснованием власти.

"ОП действует в качестве вспомогательного органа, обеспечивающего организационную, правовую, консультативную и прочую поддержку президентской власти. Однако администрация часто выходит за рамки, установленные Конституцией Украины и соответствует указам президента, воздействуя на самого президента и другие ветви власти", - Иван Брикульский.

Однако нормативные акты не отражают полностью реальное влияние ОП на украинскую политику.

«Фактические полномочия ОП действуют на границе президентских полномочий, иногда даже и за их пределы», - добавил он.

Например, согласно Конституции Украины, президент не занимается регулированием социальной сферы. Однако в рамках ОП был создан специальный директор по вопросам социальной политики и охраны здоровья, который может вносить предложения по формированию внутренней и внешней политики.

В нынешней важной части украинской власти влияние Офиса Президента заключается в управлении кадровой политикой. По соображениям институционального дизайна, кандидатуры на важные посты в украинском руководстве должны провести согласование и утверждение в парламенте. Однако на практике этот процесс повышает свою инновационность и становится формальным.

В условиях, когда большинство в парламенте представляет пропрезидентская фракция, это означает, что кандидаты будут выбираться не в парламенте, а в офисе президента.

Эксперт по конституционному праву Иван Брикульский отмечает, что влиятельность Андрея Ермака обеспокоена ростом авторитарных тенденций в Украине и ослаблением всех ветвей власти, кроме исполнительной. Например, парламент стал объектом внимания. Верховная Рада контролирует партии «Слуга народа», обладающие устойчивым большинством. Однако внутри президентского блока отсутствует партийная дисциплина, что мешает депутатам объединяться для принятия сложных и непопулярных решений.

С каждым днем ​​парламентский кризис становится более ощутимым.

Как пояснил эксперт по конституционному праву Иван Брикульский, такая ситуация сложилась из-за недостатков Конституции Украины.

В том смысле, что механизмы разделения правительств, структурные конституции Украины, которые должны укреплять парламент и президента правительства, функционируют только до тех пор, пока президент не контролирует парламентское большинство. Ни один из авторов конституции норм 1996 года не мог предвидеть ситуацию, когда одна партия, поддерживающая президента, достигнет монопольного положения.

В результате возникает проблема, когда все ветви власти находятся под контролем одной политической силы.

В таком офисе президент становится своего рода «мозговым центром» государства — он должен продолжать координировать и направлять основные органы власти.

При таком динамике принятия решений руководителями администрации происходит неизбежное увеличение его численности. Согласно замечаниям эксперта по конституционному праву Ивана Брикульского, когда президент контролирует другие важные вопросы власти, центр, принимающий решения, сосредотачивается в ОП, глава этого офиса автоматически становится вторым лицом в стране, обладающим президентской властью и легитимностью.

“«А что же Зеленский?» — спросите вы. Он и дальше будет президентом. Был такой португальский генерал — Ошкар Кармона. Он даже в 1926 году совершил государственный переворот и пришел к власти, чтобы стать президентом. Но имел несчастье назначить премьер-министром профессора Антониу ди Оливейра Салазара (...). Салазар завел диктатуру, правил страной практически единолично и ни разу не был женат. Почти как Андрей Борисович [Ермак]”, - Кость Бондаренко, украинский политолог